2012年9月25日星期二

WSJ:美國地方公務員退休金缺口達一萬億美元

 老美退休金呢個泡沫講了無數咁多次...

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為了應對萎靡的經濟,美國幾乎所有的州政府都已經削減了公務員的退休金,但這些措施仍難以彌補接近一萬億美元的資金缺口。
從2009年開始,45個州已經削減了教師、警察、消防員和其它公務員的退休福利。而這個月,密西根和加利福尼亞都削減了退休福利。下週,俄亥俄州共和黨州長John Kasich預期將簽署相關法案——包括要求一些教師延長工作時間,同時負擔更多的養老金費用。
這些措施顯示了經濟力量改變了公務員公會和政府傳統的敵對狀態,因為他們都知道過去的公務員養老制度是不可持續的。在俄亥俄和其它一些地區,公會和政府已經達成了共識。
但是,根據波士頓學院的研究人員估計,州政府一共拖欠退休福利9千億美元,而新的法律只能減輕1千億美元的負擔。
很多州政府的無資金準備負債(unfunded liabilities)已經增長到出現麻煩的水平,特別是因為退休基金在08年金融危機中蒙受了巨大的損失。雖然很多州通過了一些削減退休金措施,但是大部分措施都是只針對那些未來新招聘的公務員。
這意味著削減退休金的大部分效果只有在數十年以後才實現,那時候絕大部分高昂的退休金已經都支付給退休公務員了。根據波士頓學院的估計,新的退休金制度將在未來35年減少新近公務員退休金支出成本的25%。
過去,公務員工作的吸引之處在於能保證退休金和其它福利。現任公務員的福利幾乎沒有被削減。只有幾個州真正改革了老舊的退休金制度,這些制度在私營企業中早就被淘汰了。
專家表示,只要針對新招聘公務員的退休金計劃堅持下去,公務員和私營企業僱員之間的退休福利差距最終會縮小的。
很多州避開了降低現任公務員退休福利的計劃,它們說現在的退休計劃是受到法律保護的。而明尼蘇達和科羅拉多州的法院已經裁決,部分退休金組成部分是可以下調。
波士頓學院退休研究中心主管Alicia Munnell表示:“(退休金制度)有很多灰色區域。”很多州可以嘗試削減現任公務員的未來福利,因為法律並有明確指出不能這樣做。
這個月早些時候,加利福尼亞州民主黨州長Jerry Brown簽署了退休金削減的法案,他還表示這是加州歷史上最大的公務員退休金削減幅度。新的退休金制度大部分還是針對新招聘的公務員,預期在未來數十年能為該州的退休金制度節省550億美元。但是加州公務員退休基金Calpers的發言人表示,這些措施並不能馬上減少無資金準備的負債。
加州財政部的發言人表示,新的退休金制度能馬上節省一些支出,但是大部分這些改革措施目標還是解決退休金制度的長期可持續性問題。他表示現任公務員的退休金是“既定的權力”,不能改變的。
1千億美元無資金準備的負債的下降來自像羅德島和新澤西這樣的州,它們停止了每年對退休金的生活成本加成。
各州已經把更多的退休金成本轉嫁給僱員。與2010年相比,今天各州的公務員必須多支付10%的退休金費用。這樣做能逐步降低無資金準備的負債。
一些州表示它們需要更多的短期紓困措施。
上週五,伊利諾伊教師退休系統表示,明年7月開始的下一個財年州政府的退休金成本將增加3億美元。成本的上升源於退休基金決定下調它們的預期投資回報率。預期回報率越低,無資金準備的負債增長得越快,除非政府或僱員增加他們的當期退休金費用支出,或削減福利支出。
上月,伊利諾伊州的政策制定者本有機會修復這個退休金黑洞的,但是最終並沒有在限制生活成本加成問題上達成共識。
而在羅德島,一些工會和已退休公務員已經就退休金改革的問題發起了法律行動。


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