2011年12月26日星期一

張庭賓----2011歲尾:改革攻堅的倒逼環境更加清晰


中國如何破解“硬著陸”和“滯漲”兩難困境

又是辭舊迎新之時,中國社會經濟在過去一年發生怎樣重大變化了呢?

最直觀的變化是,年初的樂觀情緒,現在已蕩然無存。開年時刻,大多數人仍然看好股市樓市,而今已是一片悲觀;年初時,大多數人相信世界經濟正邁向復甦,而今二次探底的判斷漸成主流,乃至越來越多的人預計紙幣歐元解體。連中央經濟工作會議都稱:“展望明年,世界經濟形勢仍將十分嚴峻複雜,復甦的不穩定性不確定性上升。”

如此嚴峻形勢,實在本人年初預測之中。 1月17日,在本專欄的《中國宏觀調控怎樣不吃亂藥》一文直指核心:“在國際上財富再分配(中國利益)持續惡化,在國內財富再分配繼續(貧富)失衡的情況下,不僅內需增長,產業升級、結構調整都是'望梅止渴'。宏觀調控也必然越來越捉襟見肘——這就像一家人蓋一床被子,人口越來越多了,而被子卻一會被東家剪去一塊,一會送給西家一塊,一會被北家勒索一塊……這時,家長再怎麼蓋被子(宏觀調控),也必然有更多的人露在外面被凍著;或被子被攤薄了人人都更冷。”

此後,本人一步步提前預警了嚴峻形勢的升級。 1月31日,本專欄判斷“一線樓市保守估計下跌30%”;4月25日,警惕“中國進入財富耗幹型危機通道”——如貨幣緊縮持續6個月以上,則中國實體經濟將再次遭遇休克危機;7月26日,提醒“中國房地產企業將在未來6-12個月迎來倒閉潮”;8月15日,警醒:中國經濟“硬著陸風險”正在加大,繼續容忍美元轉嫁危機,中國財富將被耗幹;10月11日,警示現在“已是中國經濟避免硬著陸的最後機會”;11月17日,告誡投資者:雖然股市在宏觀政策轉向“適度適量微調”下反彈,但在中國財富再分配繼續失衡的情況下,這僅是先揚後抑的開始。此後,上證指數已從11月16日的2529點下跌到了12月22日的2149點。

地凍三尺非一日之寒,表面來看,2011年經濟嚴寒因為貨幣信貸緊縮,實際上是中國既有發展模式已盛極而衰所致。過去30年的發展,一是依靠的外向型經濟。中國經濟外貿依存度一度高達70%,隨著美國金融危機和歐洲主權債務危機深化,外需勢必收縮;二是依靠政府主導的投資拉動,投資佔GDP的比例超過了50%,創下了世界大國的工業史新記錄。 2008年底啟動的中央政府4萬億救市,帶動總額18萬億的投資,無法再超越了,必定物極必反;三是對國民財富和消費能力的透支。由於政府投資主導,外向經濟優先必然以犧牲民間財富和國民消費為代價,致使中國居民消費佔GDP的比值由1980年代初的53%下降到現在的35%。也創下了世界大國的記錄。

更根本的是,中國的財富再分配已日益惡化,權貴和外資在財富再分配中所佔比重越來越高,已逼近極限。從早期的新增蛋糕老百姓還能分到一點;到新增蛋糕全部被權貴外資分走;到老百姓昔日積累的流動性財富被權貴外資轉移走——最典型的是2005-2008年的A股超級過山車,老百姓損失了幾萬億人民幣的現金積累,而少數人賺的盆滿缽滿;最後,不僅過去的固定財富積累被轉移了,而且未來10-30年的預期收入也被分走——房地產​​的巨大泡沫成為工具。中國的基尼係數在2007年就達到了0.48,近幾年仍在持續惡化,超過美國的0.46。

簡言之,權貴外資既得利益的不斷擴張,已經逼迫到民營中小企業、社會公眾承受力的最底線,兩者間越來越缺乏彈性的緩衝空間,於是便表現為各種各樣的“兩難”——尤為突出的是,一放貨幣信貸,樓價暴漲通脹嚴重,老百姓承受不起;一收貨幣信貸,中小企業連環倒閉,大量失業出現,老百姓同樣承受不起。

那麼出路何在呢?本月中央經濟工作會議特別提出“抓改革”——“就是以更大的決心和氣力推進改革開放,著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾,在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破,積極有效化解各種矛盾和風險隱患,促進社會和諧穩定。”

誠然,對於改革,不同人有不同的理解,對於既得利益者而言,所謂改革就是打著改革旗號,繼續擴張既得利益;而對於社會大眾而言,真正的改革攻堅是從體制機制根本上遏制既得利益的擴張,進行更加合理的財富再分配。在後者意義上的改革攻堅,筆者認為主要有四個突破口:

一,要極大地降低政府的宏觀管理成本。政府不斷自我授權,既得利益不斷膨脹是中國各種社會經濟問題的核心所在,倘若政府能夠實現“全能管制投資型政府”向“有限責任服務型政府”的轉變,則中國的大部分問題都可以解決。但這是極富挑戰的變革。如果寄望於自上而下的減員增效轉變職能,那隻能是“揚湯止沸”,注定失敗;只有採取擴大基層人民民主的方式,將村級民主直選擴大到鎮,再擴大到縣。縣人大代表直接選舉,縣人大代表可直接選舉、罷免縣長。方能從根本上對官僚利益膨脹釜底抽薪。

,是要對中國民間資本放開金融業中下層,從而極大降低中國的金融成本。中國擁有著世界最高的50%的儲蓄率,同時有著最高的民間借款利率,常年高達50%以上,甚至高達180%。這是由中國效率非常低下的國有金融體系造成的。雖然國家有必要控制核心的金融機構,但是必須充分放開中下層金融,使地下錢莊合法化,讓民間資本競相發展,特別是對於中小信貸,應當取消審批制,實行核准備案製。

三,要徹底扭轉中國財富不斷向西方,特別是美國轉移的痼疾。外匯儲備應當主要應藉用於建立中國社會保障體系,而不是上萬億美元地借給美國搞社保;中國應當扭轉外向經濟,外商投資優先的一系列政策,特別是出口退稅政策等,轉而藏富於民,藏富於國。

,要將土地礦產資源的收入全民共享。中國是社會主義人民民主國家,土地礦產資源原本為全民所有,每個公民在本屬於自己的一片土地上建房,本應是免費的。但是現行的土地招盤掛制度,最大化推高土地價格,逼迫公民去購買本屬於自己的土地,而後地方政府與房地產商分而自肥。如果土地礦產資源的主要收入歸入社會保障基金,則內需必然噴發。

以上四個改革,說易行難,本質上是對權貴官僚外資的既得利益開刀,是重新合理分配社會財富,是真正的改革攻堅,也是真正的自我革命。在一片歌舞昇平的虛假繁榮中;乃至於寅吃卯糧的得過且過中,都是絕不可能實現的;唯有在經濟危機降臨,在社會矛盾激化,甚至在政權統治危亡關頭,破釜沉舟,背水一戰,方有“置之死地而後生”的可能。換言之,2011年中國最大的收穫就是改革攻堅的倒逼機制更加清晰。

對於未來數年,本人可以做此判斷:在此四個根本性改革未實現,特別是最核心的擴大基層民主未成功前,中國經濟只能越來越壞——這個壞要么表現為更痛苦的硬著陸,要么表現為更難熬的惡性通脹。一言以蔽之,是更寒冷的冬天。

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