中國開始籌建住房政策性金融機構 打造中式“房利美”

《中國經營報》獲悉，中國政府正在探索加強房價調控之外的新方式，已開始部署設立住房政策性金融機構的前期準備工作，這一機構將為國人購買基本住房及改善居住條件提供低成本貸款，令人不免想到美國的兩大房貸巨頭房利美與房地美。

權威消息源向《中國經營報》證實，中國最高決策層已討論並充分認可建立政策性住房金融機構。

在這樣的背景下，國務院部署了有關前期研究工作。國家住房和城鄉建設部（住建部）當下已抽調政策法規司、房地產監管司、住房保障司、住建部政策研究中心等有關司室業務、研究人員從事該項工作。

按照國務院統一部署，中國人民銀行（央行）總行、中國銀監會和住建部等有關部門，已經著手研究設立住房政策性金融機構的可行性方案。住建部已經將其列為2014年將要重點開展的工作之一。

目前，設立住房政策性金融機構的有關工作正處在前期探討與論證階段，具體方式與路徑尚未確定。在前期論證的過程中，對住房政策性金融機構的出資、業務範圍、運轉方式、安全保障等，都有涉及。在出資設立領域的探討過程中，財政出資等方式均在探討範圍內，但尚未到最終定論階段。

與此同時，在業務範圍和運轉方式的探討過程中，為城市普通居民的首次購房和改善居住條件提供資金扶持在一定程度上取得共識，而其具體的扶持方法，在探討過程中也涉及了直接提供低於市場利率水平的優惠個人購房按揭貸款、為符合條件的居民購房商業貸款提供擔保等方式，但都沒有最終確定性的結論。

所謂政策性金融機構是指由政府或政府機構發起、出資創立、參股或保證的，不以利潤最大化為經營目的，在特定的業務領域內從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府的社會經濟政策或意圖的金融機構。

改革開放後，中國政府先後成立了國家開發銀行、進出口銀行、農業開發銀行等政策性金融機構，為基礎設施建設、城鄉一體化、進出口、農業現代化等領域提供貸款等多種資金扶持，但在居民住房這一領域，政策性金融機構一直處於空白狀態。

在住房保障體系同步通過住房政策性金融機構為居民解決住房問題，是發達市場經濟國家的普遍做法。曾引發金融危機的美國兩房——房利美和房地美也是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔保或發放貸款，並將其金融衍生品化。